| 阿富汗：并非永远是战场 |
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现在这一代年轻的阿富汗人不知道他们的国家曾有运转正常的时候。二十多年前，阿富汗曾是一个正常的国家，是国际社会的一员。阿富汗，尽管一向贫穷困苦，但却是一群自豪的、对美好未来充满憧憬与期待的人们的家园。那时，阿富汗人民管理自己的国家、孩子们上学读书、人们丰衣足食、妇女接受教育并参与就业。
不幸的是，现在已很难记起那个正常运转的阿富汗。塔利班掌权之前，内战和苏联入侵之前，已好象是另外一个年代。然而，阿富汗人能够并且应该找到方法以回到那个正常的社会、正常的国家。
即使在冲突发生之前，阿富汗人的生活也很艰难，是世界上十个左右最贫困的国家之一。自然资源非常匮乏，大多数阿富汗人主要靠农业耕种维持生计。基础设施发展落后。很大程度上，大多数阿富汗人生活的改善要依靠国外救援及发展机构的努力。
但阿富汗社会仍在运转。尽管面临着重重困难，阿富汗人民仍然管理着他们的国家、供养着他们的家庭。教育体系在多数城镇中发挥着作用，男孩和女孩都能够受到教育。阿富汗的大学培养出一批受过良好教育的精英人士，为政府和私有部门提供了所需的人力资源。城市中由医院提供医疗保健服务，而在乡村，更多的基本医疗服务则来自于受过政府培训的护理人员。人们以种地为生，再加上包括美国国际发展署在内的外国机构提供的援助，这些为阿富汗人提供了足够的生活资料，使大多数的阿富汗人几乎不必担心受到饥荒的威胁。
在混乱及破坏降临到阿富汗之前，阿富汗的妇女有权自由地参与她们国家的社会生活。受过教育的城市女性从事医药、商务、教育及传媒等方面的工作，政府各部几乎都有女性任职，可以见到女法官和女律师，还有几位女性被选举担任政治职务。塔利班接管阿富汗之前，妇女占喀布尔大学学生总数的半数以上，该国70%的学校教师、半数的政府文职工作人员以及喀布尔40%的医生是妇女。
阿富汗政权由国家政府和传统方式共同行使：喀布尔的中央领导人控制行使外交政策和国防等国家职能，并提供教育、医疗卫生及运输所需的资源。省级主管官员由中央政府委任。在多数阿富汗人居住的乡村，由村庄和部落中的长者对影响当地利益的事务作出裁决；如果某件事影响广大，来自周围几个村庄的一群长者会聚在一起探讨并作出决定。这些长者们的权威并非来自枪杆子，而是来自个人的门第与声望、来自于他的品性与成就。这种非正式、但却历史悠久的行使政权的方式为人们所接受，也为政府所认可。
曾几何时，阿富汗能够在国际舞台上发挥应有的作用，与邻国也保持着正常的关系。美国一直实施大型援助项目，重点解决农业发展及医疗卫生方面的问题。美国国际发展署最具代表性的努力之一就是赫尔曼德河的灌溉工程，该工程为阿富汗南部的农场提供灌溉。
阿富汗可以再次成为正常的国家，成为国际社会中正常的一员。为了重建阿富汗，阿富汗人民必须重新掌握他们国家的未来。他们必须与所有热爱祖国的阿富汗人共同努力，为自己和子孙后代创造未来。国际社会将伸出援手，正如过去二十年来进行人道主义援助时那样。25年前的阿富汗如今虽已成为遥远的记忆，但却可提醒我们其在未来可能达到的目标。阿富汗人民应当有机会收复国土和重建家园。为他们的努力提供帮助是本届政府的重要目标。
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