| 罗斯福新政的背景_罗斯福
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（1）罗斯福新政的背景
1929～1933年资本主义世界经济危机和胡佛反危机的失败，直接为罗斯福上台执政，实行新政，创造了一个历史性的机遇。
在这场经济危机中，美国遭到的打击最为严重。面对这场不期而至的大危机，当时的美国企业界和政界大多数领袖没有清醒的认识，包括新上任不久的总统胡佛。1929年初，胡佛在就职演说中宣称：“我对国家的未来毫不忧虑，她辉煌灿烂、充满希望。”正是在这样的思想指导下，当经济危机来临时，胡佛政府惊惶失措，一筹莫展。尽管胡佛总统也采取了一些反危机的措施，但这些措施始终没有能够使美国摆脱经济危机，并没有解决随之而来的社会经济问题。主要原因是胡佛总统仍然坚持“自由放任”的传统经济政策，等待经济形势的好转，结果致使经济危机更加严重，社会更加动荡不安。到1933年初，美国已有半数的银行倒闭，13万家以上的企业破产，完全失业的人数达到了1 300万。全国上下不满情绪和要求改革的呼声日益高涨，越来越多的人希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况，使美国摆脱经济危机。
正是在这样的历史背景下，罗斯福总统以反对自由放任，主张加强政府对经济干预的竞选宣言，在1932年的大选中，赢得绝大多数选民的支持，击败胡佛，于1933年3月就任美国总统。
由于学生可能对罗斯福这个人物知之不多，建议教师这里可适当补充有关罗斯福本人的材料，以使学生对这样一个公众人物有更多的了解。
（2）罗斯福新政的内容
罗斯福上台伊始，便宣布实施“新政”，教材指出：“罗斯福在提出‘新政’这个词的时候，并没有具体的政策计划。但为了复兴危机中的美国经济，他执政后推进了一系列大胆的改革，并根据形势变化和政策执行情况，不断进行调整，加强了国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。”这样的表述比较实事求是，说明罗斯福开始实施“新政”时虽然还没有一个完整的政策计划，但改革的决心已定，而改革又是全方位的，且在改革过程中不断调整国家对经济的干预。
罗斯福新政的内容，教材首先概括了三个方面，可以用“三Ｒ”来概括,即复兴（Recover）、救济（Relief）、改革（Reform）。救济──指救助急需帮助的大批失业者和贫民；复兴──是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转；改革──是指采取长远措施改善全国总体经济状况。教学中教师应要求学生把握这三个方面的内容。
为了帮助学生更好地理解以上三个方面的内容，教材还设计了一张《罗斯福新政的主要内容》表，将新政的措施具体分为四个项目加以列叙：
整顿银行与金融业。主要措施有下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制；实行美元贬值；投资银行与商业银行分业经营；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储备委员会（中央银行）的权力；管制证券业。国家公布的法令有《紧急银行救济法》《联邦证券法》《银行存款保险法》和新的银行法等。罗斯福采取的这些非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。公众舆论评价，这个行动犹如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。到1933年4月，存回银行的通货已达10亿美元，这说明罗斯福整顿银行与金融业的措施，很快起到了恢复银行信用的作用，促进了金融体系的正常运作，为工农业生产的恢复提供了前提保证。教学时建议让学生看教材《罗斯福》像和【历史纵横】关于“炉边谈话”的材料，让学生明白，由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的，当时国家整个银行信贷体系陷入瘫痪，罗斯福要做的第一件事，是必须尽快恢复公众对银行的信任，改革也首先从整顿银行与金融业开始，而罗斯福向公众发出这一重要信息则是通过与公众“拉家常”式的“炉边谈话”，成为后来他向公众阐述政府政策的一种有效的方式。这不能不说是罗斯福的一个创造，在很大程度上赢得了美国公众对新政的支持。
调整农业政策。主要措施有成立农业调查局；减耕；政府为农业提供补贴；调整农产品结构；提高并稳定农产品价格；保护土壤。调整农业政策的目的是摆脱农业危机，缓和农民的斗争。国家调整农业生产的中心措施是公布《农业调整法》，通过政府的奖励和津贴，以缩减耕地面积和农产品产量，从而提高农产品价格和农场主收入。
复兴工业。主要措施有制订了包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守；管制公用事业控制股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管制。国家复兴工业的中心法令是1933年6月16日国会通过的《国家工业复兴法》，以蓝鹰为标志，其执行机构是新建的国家复兴署。接受这一法令的企业可以免除根据反托拉斯法而被起诉，其产品则贴上“蓝鹰”标志。公布此法令的目的就是试图依靠国家和垄断组织联合的力量，把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划与指导。教学中建议教师引导学生看教材《蓝鹰标志》图和【历史纵横】关于《国家工业复兴法》的材料。
社会救济与公共工程。主要措施有建立联邦紧急救济署、工程进展署、公共工程局等机构；发放紧急救济金；推行“以工代赈”；兴办筑路、市政、水利、军用设施及田纳西河流域改造等公共工程；为老年人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障。教学中教师可引导学生看教材《国土资源保护队中的青年》图，并适当补充一两则材料加以说明。
（3）罗斯福新政的两个阶段
新政大体分为两个阶段：1933～1935年为第一阶段，此阶段着重调整与复兴经济，以历时一百天（1933年3月9日至6月16日）的美国第73届国会特别会议为其先导，这届国会通过了一系列“反危机”法令，其中包括新政的两大支柱──《国家工业复兴法》和《农业调整法》；1935～1939年为第二阶段，此阶段着重改革，1935～1936年，反对和支持新政的斗争激化，上述两个法令因被美国最高法院先后宣布为违反宪法而被废止，新政转入后期。罗斯福政府相应地通过了一些替代性的法令和其他新法令，继续推行新政，一直到第二次世界大战争前夕，实施救济则贯穿新政的全过程。
从1939年开始，新政渐告结束，主要原因是德意日法西斯势力的向外扩张与战争威胁，1939年9月第二次世界大战爆发，罗斯福便集中全部精力应对战争和国际事务。可以这样说，是战争终止了新政的继续实施。关于新政的两个阶段，建议教师按照教材讲述就可以了，不要补充其他材料。
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